教育部印發(fā)《關(guān)于破除高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干意見(jiàn)》的通知
教社科〔2020〕3號(hào)

各省,、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校,、部省合建各高等學(xué)校,，部?jī)?nèi)有關(guān)司局、有關(guān)直屬單位：

《關(guān)于破除高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干意見(jiàn)》已經(jīng)教育部黨組會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

各地各高校要切實(shí)提高政治站位,，強(qiáng)化主體責(zé)任,，嚴(yán)格按照文件要求，檢查修改相關(guān)制度文件,，迅速開(kāi)展學(xué)風(fēng)教育和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),，并將階段性落實(shí)情況和經(jīng)驗(yàn)做法于2021年5月31日前報(bào)送教育部社科司。落實(shí)過(guò)程中有關(guān)意見(jiàn)建議,，請(qǐng)及時(shí)報(bào)教育部,。

                                                                               教育部

2020年12月7日

關(guān)于破除高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》,，切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)中存在的“唯論文”不良導(dǎo)向，建立健全中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)范和評(píng)價(jià)體系,，全面優(yōu)化學(xué)術(shù)生態(tài),，不斷提高研究質(zhì)量，推動(dòng)高校加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué),，現(xiàn)提出如下意見(jiàn),。

一、提高思想認(rèn)識(shí),。高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究論文是科學(xué)研究活動(dòng)的產(chǎn)物,，是知識(shí)傳承創(chuàng)新的載體,，具有鮮明意識(shí)形態(tài)屬性、價(jià)值判斷特征和重要育人功能,。當(dāng)前,，高校在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目平臺(tái)評(píng)審、科研獎(jiǎng)勵(lì),、人才評(píng)價(jià),、職稱(chēng)評(píng)定、崗位聘任,、導(dǎo)師遴選,、學(xué)位授予、績(jī)效分配,、學(xué)?？己恕①Y源配置等過(guò)程中不同程度存在“唯論文”現(xiàn)象,，簡(jiǎn)單以發(fā)表論文期刊級(jí)別,、數(shù)量、引用率,、影響因子,、轉(zhuǎn)載情況等作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量,，忽視學(xué)術(shù)著作,、決策咨詢報(bào)告、優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果等其他標(biāo)志性成果質(zhì)量,、貢獻(xiàn)和影響等,，導(dǎo)致學(xué)術(shù)功利化浮躁化、創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力不足,、違背人才成長(zhǎng)規(guī)律,、侵蝕學(xué)術(shù)風(fēng)氣、污染學(xué)術(shù)生態(tài)等系統(tǒng)性危害,。必須從加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的政治建設(shè)和深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的高度,，予以堅(jiān)決糾正。

二,、樹(shù)立正確導(dǎo)向,。高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者第一身份是教育工作者、第一職責(zé)是教書(shū)育人,，要把落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),、強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)、弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng),、追求學(xué)術(shù)報(bào)國(guó)貫穿科學(xué)研究,、論文發(fā)表、成果轉(zhuǎn)化全過(guò)程,，自覺(jué)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持正確的政治方向,、價(jià)值取向,、研究導(dǎo)向，堅(jiān)持與時(shí)代同步伐,、以人民為中心,、以精品奉獻(xiàn)人民、用明德引領(lǐng)風(fēng)尚,，堅(jiān)持體現(xiàn)繼承性民族性,、原創(chuàng)性時(shí)代性、系統(tǒng)性專(zhuān)業(yè)性,，為加快形成有效支撐社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系,、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系作出應(yīng)有貢獻(xiàn),。各地各高校要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和關(guān)于哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作的重要論述,，弘揚(yáng)科學(xué)精神觀,、創(chuàng)新質(zhì)量觀、服務(wù)貢獻(xiàn)觀,，樹(shù)立更加鮮明的人才培養(yǎng)導(dǎo)向,、潛心治學(xué)導(dǎo)向、服務(wù)黨和人民導(dǎo)向,，改進(jìn)科研評(píng)價(jià)方式,，強(qiáng)化科研育人功能，以學(xué)術(shù)質(zhì)量和社會(huì)效益作為學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn),，建立有利于潛心研究和創(chuàng)新創(chuàng)造的評(píng)價(jià)制度,，引導(dǎo)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者把論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上，努力成為先進(jìn)思想的倡導(dǎo)者,、學(xué)術(shù)研究的開(kāi)拓者,、社會(huì)風(fēng)尚的引領(lǐng)者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者,。

三,、嚴(yán)格底線要求。不得簡(jiǎn)單以刊物,、頭銜,、榮譽(yù),、資歷等判斷論文質(zhì)量，防止“以刊評(píng)文”“以刊代評(píng)”“以人評(píng)文”,。不得過(guò)分依賴(lài)國(guó)際數(shù)據(jù)和期刊,，防止國(guó)際期刊論文至上。不得為追求國(guó)際發(fā)表而刻意矮化丑化中國(guó),、損害國(guó)家主權(quán)安全發(fā)展利益,。不得將SSCI、CSSCI等論文收錄數(shù),、引用率和影響因子等指標(biāo)與資源分配,、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、績(jī)效工資等簡(jiǎn)單掛鉤,，防止高額獎(jiǎng)勵(lì)論文,。不得將SSCI、CSSCI等論文收錄數(shù)作為導(dǎo)師崗位選聘,、人才計(jì)劃申報(bào)評(píng)審的唯一指標(biāo),。不得把SSCI、CSSCI等論文收錄數(shù)作為教師招聘,、職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘,、人才引進(jìn)的前置條件和直接依據(jù)。不得將在學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文作為學(xué)位授予的唯一標(biāo)準(zhǔn),。不得將學(xué)歷,、職稱(chēng)等作為在教育系統(tǒng)學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文的限制性條件。不得多頭評(píng)價(jià),、重復(fù)評(píng)價(jià),，嚴(yán)格控制涉及論文的評(píng)價(jià)活動(dòng)數(shù)量和頻次。不得盲目采信,、引用和宣傳各類(lèi)機(jī)構(gòu)發(fā)布的排行榜,，不過(guò)度依賴(lài)以論文發(fā)表情況為主要衡量指標(biāo)的排行性評(píng)價(jià)。

四,、優(yōu)化評(píng)價(jià)方式,。堅(jiān)持分類(lèi)評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)不同類(lèi)型高校針對(duì)人文學(xué)科,、社會(huì)科學(xué)等不同學(xué)科領(lǐng)域,，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用對(duì)策研究等不同研究類(lèi)型,，教學(xué)為主型,、教學(xué)科研型等不同教師崗位類(lèi)別，以及“絕學(xué)”,、冷門(mén)學(xué)科等特殊領(lǐng)域,，制定不同評(píng)價(jià)指標(biāo),。健全綜合評(píng)價(jià)，對(duì)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者從思想政治,、師德師風(fēng),、教育教學(xué)、科學(xué)研究,、社會(huì)服務(wù),、專(zhuān)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行全方位評(píng)價(jià),，突出品德,、能力、業(yè)績(jī)和質(zhì)量,、貢獻(xiàn),、影響。探索多元評(píng)價(jià),，建立針對(duì)優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果,、中央和地方主要媒體上發(fā)表的理論文章以及決策咨詢報(bào)告的評(píng)價(jià)機(jī)制。推行代表性成果評(píng)價(jià),，堅(jiān)持以研究成果為主要評(píng)價(jià)對(duì)象,，在項(xiàng)目管理、平臺(tái)建設(shè),、成果獎(jiǎng)勵(lì),、職稱(chēng)評(píng)審等過(guò)程中，重點(diǎn)考核論文,、著作,、決策咨詢報(bào)告等代表性成果的政治立場(chǎng)、理論創(chuàng)新,、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和社會(huì)影響,。對(duì)取得重大理論創(chuàng)新成果、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的,，申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)時(shí)論文可不作限制性要求,。完善同行評(píng)價(jià)，突出同行專(zhuān)家在科研評(píng)價(jià)中的主導(dǎo)地位,，注重個(gè)人評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合,，堅(jiān)持專(zhuān)家意見(jiàn)為主、定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合,；嚴(yán)格規(guī)范專(zhuān)家評(píng)審行為,，完善評(píng)審專(zhuān)家的遴選制度、承諾制度,、回避制度,、信譽(yù)制度,、追責(zé)制度；高校在開(kāi)展成果鑒定,、職稱(chēng)評(píng)審,、學(xué)術(shù)不端核查時(shí)，原則上要邀請(qǐng)一定比例的校外專(zhuān)家,。

五,、加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng),，堅(jiān)持國(guó)家至上民族至上人民至上,，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，加強(qiáng)科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育,，提升高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者學(xué)術(shù)情懷和學(xué)術(shù)操守,，營(yíng)造風(fēng)清氣正、互學(xué)互鑒,、積極向上的學(xué)術(shù)生態(tài),。加強(qiáng)學(xué)術(shù)共同體建設(shè)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),，破除論資排輩,，打破裙帶關(guān)系，注重吸收年輕學(xué)者參與,，強(qiáng)化學(xué)術(shù)自律與監(jiān)督,，建立具有中國(guó)特色、符合本領(lǐng)域特點(diǎn)的學(xué)術(shù)規(guī)范,。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè),，健全集教育、預(yù)防,、監(jiān)督,、懲治于一體的學(xué)術(shù)誠(chéng)信體系，建立學(xué)術(shù)誠(chéng)信檔案,，實(shí)行科研誠(chéng)信信息跨部門(mén)跨區(qū)域共享共用,，對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信的責(zé)任人采取聯(lián)合懲戒措施。堅(jiān)持學(xué)術(shù)不端“零容忍”,，在職稱(chēng)評(píng)審,、項(xiàng)目申報(bào)、成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面對(duì)學(xué)術(shù)不端行為從嚴(yán)設(shè)限,，加大懲治力度,。加強(qiáng)學(xué)術(shù)期刊建設(shè)和管理，加快提升學(xué)術(shù)期刊辦刊質(zhì)量和傳播力引導(dǎo)力影響力公信力；推動(dòng)建設(shè)高質(zhì)量教學(xué)研究類(lèi)學(xué)術(shù)期刊,，鼓勵(lì)高校學(xué)報(bào)向教學(xué)研究?jī)A斜,；健全質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制和退出機(jī)制，杜絕“關(guān)系稿”“人情稿”,，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為,、造成重大惡劣影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任,。

六,、健全長(zhǎng)效機(jī)制。教育部修訂哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目,、基地,、學(xué)風(fēng)等建設(shè)管理辦法，落實(shí)高校在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中的主體地位和自主權(quán),，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織作用,，加強(qiáng)對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,，遵循學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律,，改進(jìn)科研管理服務(wù)，科學(xué)設(shè)置考核周期,，合理確定評(píng)價(jià)時(shí)限,，進(jìn)一步推動(dòng)“放管服”改革，激發(fā)學(xué)術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。在“雙一流”建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),、成效考核以及學(xué)科評(píng)估中，淡化論文收錄數(shù),、引用率,、獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)等數(shù)量指標(biāo)。各地各高校要正確理解破除“唯論文”不是不要論文,，正確看待SSCI,、CSSCI等相關(guān)引文索引的作用與功能。要按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)同等對(duì)待國(guó)內(nèi)和國(guó)外期刊論文,，既鼓勵(lì)支持更多成果在具有影響力的國(guó)內(nèi)期刊發(fā)表,，也鼓勵(lì)支持面向國(guó)外期刊發(fā)表高質(zhì)量論文。要落實(shí)主體責(zé)任,，及時(shí)修改完善相關(guān)制度辦法,，堅(jiān)持結(jié)果評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià),、增值評(píng)價(jià),、綜合評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持激勵(lì)約束并重，引導(dǎo)廣大高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者堅(jiān)守初心,，淡泊名利,，潛心鉆研，鑄造精品,。

七,、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。各地各高校要針對(duì)10個(gè)“不得”組織“唯論文”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治,，開(kāi)展學(xué)風(fēng)教育和警示活動(dòng),，重點(diǎn)自查自糾是否存在評(píng)價(jià)指標(biāo)單一、評(píng)價(jià)使用功利,、高額獎(jiǎng)勵(lì)論文,、抄襲代寫(xiě)論文、非法買(mǎi)賣(mài)論文,、學(xué)風(fēng)建設(shè)虛化,、學(xué)術(shù)權(quán)力異化等突出問(wèn)題，以“嚴(yán)”的主基調(diào)持續(xù)深化整改,。教育部將及時(shí)總結(jié)推廣各地各高校經(jīng)驗(yàn)做法,，加大正面典型宣傳；開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,，建立問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制,，對(duì)落實(shí)不力、問(wèn)題嚴(yán)重的單位,，視情采取約談,、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)曝光,、責(zé)令整改等方式予以嚴(yán)肅處理,。