第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)室安全工作機(jī)制,明確實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任,增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室工作人員安全意識,有效預(yù)防和減少實(shí)驗(yàn)室安全事故發(fā)生,保障師生身體健康和生命安全,根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、教育部和廣西壯族自治區(qū)相關(guān)文件精神要求,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,特制定本辦法。
第二條 實(shí)驗(yàn)室安全工作嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求,根據(jù)“誰使用、誰負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,建立學(xué)校、二級單位、實(shí)驗(yàn)室三級管理責(zé)任體系,把責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人、貫穿到全部環(huán)節(jié)。
第三條 對違反國家和學(xué)校等實(shí)驗(yàn)室相關(guān)管理規(guī)定造成實(shí)驗(yàn)室安全事故,或負(fù)有安全管理職責(zé)的個人或單位因未盡責(zé)或管理不善等造成實(shí)驗(yàn)室安全事故的,依據(jù)本辦法對事故責(zé)任人、實(shí)驗(yàn)室、二級單位、職能部門以及相關(guān)人員追究責(zé)任。
第四條 本辦法適用于學(xué)校管轄范圍內(nèi)開展教學(xué)、科研的實(shí)驗(yàn)場所,包括各類教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、科研實(shí)驗(yàn)室、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)(試驗(yàn))基地等(以下統(tǒng)稱“實(shí)驗(yàn)室”)。
第二章 事故分級和追責(zé)辦法
第五條 結(jié)合學(xué)校實(shí)際,校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)
(一)存在重大安全隱患
實(shí)驗(yàn)室存在以下一種或多種情況,或?qū)嶒?yàn)室安全管理存在嚴(yán)重缺位現(xiàn)象,但尚未造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的:
1.違反國家法律法規(guī)、學(xué)校和本單位實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)定,或指使、強(qiáng)令他人違反國家法律法規(guī)、學(xué)校和本單位實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)定,冒險作業(yè)的;
2.不服從或不配合學(xué)校職能部門日常安全管理檢查,未及時采取有效措施整改安全隱患或拒不整改的,故意隱瞞、掩飾事故原因,推卸責(zé)任的;
3.未按要求儲存、使用管制類化學(xué)品的;
4.其他違規(guī)、違章但未造成事故的實(shí)驗(yàn)行為。
(二)一般安全事故
1.違反國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定,存在以下行為的:
(1)違規(guī)購買、租用、儲存、使用壓力容器、危險性氣體鋼瓶或其他特種設(shè)備的;
(2)未經(jīng)法定程序及安全許可私自購買、轉(zhuǎn)讓或運(yùn)輸管制類化學(xué)品、放射性物質(zhì)或設(shè)備的;
(3)違反環(huán)保相關(guān)法律法規(guī),隨意傾倒實(shí)驗(yàn)廢液或丟棄實(shí)驗(yàn)室廢棄物的。
2.因違反操作規(guī)程或?qū)嶒?yàn)室安全相關(guān)規(guī)定,發(fā)生未造成人員傷亡,且直接經(jīng)濟(jì)損失低于 1 萬元的實(shí)驗(yàn)室安全事故。
(三)較大安全事故
因違反操作規(guī)程或?qū)嶒?yàn)室安全相關(guān)規(guī)定,造成 3 人及以下輕傷,或直接經(jīng)濟(jì)損失 1 萬元及以上 10 萬元以下的實(shí)驗(yàn)室安全事故。
(四)嚴(yán)重安全事故
因違反操作規(guī)程或?qū)嶒?yàn)室安全相關(guān)規(guī)定,造成 3 人以上、10 人以下輕傷,或直接經(jīng)濟(jì)損失 10 萬元及以上 50 萬元以下的實(shí)驗(yàn)室安全事故。
(五)重大安全事故
因違反操作規(guī)程或?qū)嶒?yàn)室安全相關(guān)規(guī)定,造成 1 人(含)以上重傷或死亡,或 10 人及以上輕傷,或直接經(jīng)濟(jì)損失 50 萬元及以上的實(shí)驗(yàn)室安全事故。
第六條 存在重大安全隱患的處理
關(guān)閉涉事實(shí)驗(yàn)室,責(zé)令進(jìn)行整改,經(jīng)二級單位實(shí)驗(yàn)室安全工作小組驗(yàn)收合格,報國有資產(chǎn)管理處復(fù)核通過后,方可繼續(xù)開展實(shí)驗(yàn)。
第七條 發(fā)生一般安全事故的處理追責(zé)
(一)對事故直接責(zé)任人、實(shí)驗(yàn)室(實(shí)驗(yàn)中心、課題組)負(fù)責(zé)人的處理:通報批評,不得評獎評優(yōu);賠償實(shí)驗(yàn)室的直接經(jīng)濟(jì)損失等。
(二)對事故實(shí)驗(yàn)室的處理:關(guān)閉涉事實(shí)驗(yàn)室,責(zé)令進(jìn)行整改,經(jīng)二級單位實(shí)驗(yàn)室安全工作小組驗(yàn)收合格,報國有資產(chǎn)管理處復(fù)核通過后,方可繼續(xù)開展實(shí)驗(yàn)。
(三)對事故單位的處理:通報批評等。
第八條 發(fā)生較大安全事故的處理追責(zé)
(一)對事故直接責(zé)任人、實(shí)驗(yàn)室(實(shí)驗(yàn)中心、課題組)負(fù)責(zé)人的處理:警告或記過處分;賠償實(shí)驗(yàn)室的直接經(jīng)濟(jì)損失;取消評獎評優(yōu)、升職升級資格等;事故直接責(zé)任人是學(xué)生的,給予警告或嚴(yán)重警告處分。
(二)對事故實(shí)驗(yàn)室的處理:關(guān)閉涉事實(shí)驗(yàn)室,責(zé)令進(jìn)行整改,經(jīng)二級單位實(shí)驗(yàn)室安全工作小組驗(yàn)收合格,報學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核通過后,方可繼續(xù)開展實(shí)驗(yàn)。
(三)對事故單位的處理:通報批評等;關(guān)閉單位所有實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行整頓,經(jīng)單位實(shí)驗(yàn)室安全工作小組驗(yàn)收合格,報學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核通過后,方可繼續(xù)開展實(shí)驗(yàn)。
第九條 發(fā)生嚴(yán)重安全事故的處理追責(zé)
(一)對事故直接責(zé)任人、實(shí)驗(yàn)室(實(shí)驗(yàn)中心、課題組)負(fù)責(zé)人的處理:警告或記過處分;賠償實(shí)驗(yàn)室的直接經(jīng)濟(jì)損失;取消評獎評優(yōu)、升職升級資格。事故直接責(zé)任人是學(xué)生的,給予嚴(yán)重警告及以上處分。
(二)對事故實(shí)驗(yàn)室的處理:關(guān)閉事故課題組負(fù)責(zé)的所有實(shí)驗(yàn)室,責(zé)令進(jìn)行整頓,直至實(shí)驗(yàn)室安全管理符合學(xué)校要求。
(三)對事故單位的處理:關(guān)閉單位所有實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行整頓,經(jīng)單位實(shí)驗(yàn)室安全工作小組驗(yàn)收合格,報學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核通過后,方可繼續(xù)開展實(shí)驗(yàn);取消單位及黨政負(fù)責(zé)人當(dāng)年各類評獎評優(yōu)資格;給予單位黨政負(fù)責(zé)人警告或記過處分等。
第十條 發(fā)生重大安全事故的處理追責(zé)
(一)對事故直接責(zé)任人、實(shí)驗(yàn)室(實(shí)驗(yàn)中心、課題組)負(fù)責(zé)人的處理:降低崗位等級或撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分;賠償實(shí)驗(yàn)室直接經(jīng)濟(jì)損失;取消評獎評優(yōu)、升職升級資格;事故直接責(zé)任人是學(xué)生的,給予記過及以上處分。
(二)對事故實(shí)驗(yàn)室的處理:關(guān)閉事故課題組負(fù)責(zé)的所有實(shí)驗(yàn)室,責(zé)令進(jìn)行整頓,直至實(shí)驗(yàn)室安全管理符合學(xué)校要求。
(三)對事故單位的處理:關(guān)閉單位所有實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行整頓,經(jīng)單位實(shí)驗(yàn)室安全工作小組驗(yàn)收合格,報學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核通過后,方可繼續(xù)開展實(shí)驗(yàn)。取消單位及黨政負(fù)責(zé)人當(dāng)年各類評獎評優(yōu)資格;給予單位黨政負(fù)責(zé)人記過及以上處分等。
(四)對學(xué)校職能部門的處理:根據(jù)工作履職情況,給予相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人警告或記過等處分,情節(jié)嚴(yán)重者給予降低崗位等級或撤職處分。
第十一條 發(fā)生由司法機(jī)關(guān)、安監(jiān)、環(huán)保等部門直接介入的其他安全事故,事故直接責(zé)任人、實(shí)驗(yàn)室(實(shí)驗(yàn)中心、課題組)負(fù)責(zé)人、事故單位負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等按國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。如未被追究法律責(zé)任,根據(jù)事故情節(jié)和具體情況,參照校內(nèi)相應(yīng)級別安全事故分級的處分方式予以處理。
第十二條 事故直接責(zé)任人為外來人員的,按照國家相關(guān)法律法規(guī)、學(xué)校相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 因個人違反相關(guān)安全法規(guī)、安全管理規(guī)定以及安全操作規(guī)程,導(dǎo)致發(fā)生實(shí)驗(yàn)室安全事故,事故責(zé)任人自身受到傷害的,由事故責(zé)任人自行承擔(dān)后果。
第十四條 對于拒絕賠償相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失的教職員工和學(xué)生,學(xué)校有權(quán)采取其他有效措施進(jìn)行處罰。
第三章 責(zé)任體系與工作機(jī)制
第十五條 學(xué)校、二級單位和實(shí)驗(yàn)室組成三級聯(lián)動、各司其職的管理體系和責(zé)任體系。學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人是學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作第一責(zé)任人,分管安全工作和實(shí)驗(yàn)室安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)對全校實(shí)驗(yàn)室安全管理負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其他校領(lǐng)導(dǎo)在分管工作范圍內(nèi)對實(shí)驗(yàn)室安全管理工作負(fù)有監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和管理職責(zé)。國有資產(chǎn)管理處對全校實(shí)驗(yàn)室安全管理負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。二級單位黨政負(fù)責(zé)人是本單位實(shí)驗(yàn)室安全工作第一責(zé)任人,負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人是本實(shí)驗(yàn)室安全工作第一責(zé)任人,對本實(shí)驗(yàn)室安全管理負(fù)有直接責(zé)任。
第十六條 學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)具體情況完成實(shí)驗(yàn)室安全事故的調(diào)查分析,并向?qū)W校提出建議。
第十七條 司法機(jī)關(guān)、應(yīng)急、環(huán)保等部門直接介入的實(shí)驗(yàn)室安全事故的追責(zé)按國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第四章 追責(zé)方式和對象
第十八條 實(shí)驗(yàn)室安全工作追責(zé)方式分為行政紀(jì)律處分、經(jīng)濟(jì)處罰、其他處理三類。上述三類追責(zé)方式可以視安全責(zé)任事故具體情況單獨(dú)使用,也可以合并使用。對違反法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)的,按照有關(guān)法律、紀(jì)律規(guī)定追究責(zé)任。
第十九條 實(shí)驗(yàn)室安全事故追責(zé)對象
(一)直接責(zé)任人(包括教師、學(xué)生和其他工作人員等);
(二)實(shí)驗(yàn)室(實(shí)驗(yàn)中心、課題組)負(fù)責(zé)人;
(三)二級單位黨政負(fù)責(zé)人及安全管理人員;
(四)學(xué)校職能部門負(fù)責(zé)人及安全管理人員;
(五)其他相關(guān)人員。
第二十條 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究按照上級部門的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第五章 追責(zé)權(quán)限和程序
第二十一條 追責(zé)權(quán)限
(一)追責(zé)方式為關(guān)閉實(shí)驗(yàn)室的,由國有資產(chǎn)管理處、科技處、保衛(wèi)處執(zhí)行。
(二)追責(zé)方式為行政紀(jì)律處分的,被追責(zé)者為教職工,由人事處執(zhí)行;被追責(zé)者為學(xué)生,由教務(wù)處、研究生院、學(xué)生工作處等職能部門會同學(xué)生所在二級單位執(zhí)行。
(三)追責(zé)方式為經(jīng)濟(jì)處罰的,由人事處、財務(wù)處會同被追責(zé)者所在二級單位執(zhí)行。
(四)追責(zé)方式為其他處罰方式的,由相關(guān)職能部門會同被追責(zé)者所在二級單位共同執(zhí)行。
第二十二條 追責(zé)程序及實(shí)施
國有資產(chǎn)管理處協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位討論確定《事故情況報告》中所涉及的安全責(zé)任、處罰方式等,報學(xué)校研究確定處罰方式。
第二十三條 需移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任的,按法律規(guī)定程序處理。
第二十四條 被追責(zé)人或被追責(zé)單位,如對追責(zé)決定有異議,可在接到追責(zé)決定書或通知之日起 5 個工作日內(nèi)按程序向?qū)W校實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面申訴材料。異議期間,追責(zé)程序不中斷。
第二十五條 處分解除、復(fù)核及申訴依據(jù)國家及學(xué)校相關(guān)制度執(zhí)行。
第六章 附 則
第二十六條 各二級單位參照本辦法,制定適合本單位的實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則。
第二十七條 未盡事宜,按國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,由國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)解釋。